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顶层设计+兼顾和谐,南海区打造社工委2.0版_佛山消息_南方网

作者:admin 来源:未知 浏览: 【 】 发布时间:2017-12-29 评论数:

在取得启动资金后,来自各行各业的29支步队行将动身,深入南海各个社区开展调研。由他们带回来的第一手情报,将成为南海探索基层治理的主要参考。

这场由南海区社工委举办的“南海社研与社联”主题调研大赛将连续至明年4月,是佛山市内首次针对基层管理问题面向社区直接发展的调研,也是南海区社工委撬动社会力气参加社会管理的又一次新尝试。

南海是广东较早开展社会建设的区域,目前已构成1个总部、8个镇创益中心以及遍布南海城乡的各类社会服务载体的“1+8+N”社会创益系统。今年以来,南海区社工委制定《推动镇(街道)创益中心实体化运营指导意见(试行》,从新定义创益中心的功效,进一步将资源凑集至社区,推动“社会协同、公众参与”,协力破解社会问题。

接下来,南海区社工委将以“双研三联、三强四化”(即研究、研发;联合政府部门、同盟社会组织、联动社会资源;强部分、强镇街、强社区;社会化、法治化、智能化、专业化)作为工作思路,打造南海区社工委2.0版本,在新时代积极探索党组织统筹下的南海特色社会动员体系。

新问题??

经济疾速发展与社会建设存在不均衡

每个工作日的8时30分,南海桂城的广发金融中心门口,手里还拿着早餐的员工排着队、在保安的引诱下刷证存在已是常见气象。

目前,广东金融高新区核心区已吸引金融白领人才5万人,其中大部门为非户籍常住人口。如占有8000多员工的广发金融中心,大局部员工都是家在广州的“广佛候鸟”;在PICC南方信息中心,本地户籍人口与外来户籍人口比例约为1:1。

千灯湖畔突起的南海“天涯线”背地,是经济构造的转变、城市的进级与外来人口的大批涌入。数据显示,截至2016年末,南海区常住人口271.13万人,其中户籍人口132.91万人,即非户籍常住人口占比超过一半。

变更不止在桂城。就在不久前,南海大沥外国人服务中心正式启动,党员“户接洽”常住外国人工作试点工作也同步开启。据悉,在黄岐片区,有登记常住外国居民184人,临住外国居民600人,重要来自俄罗斯、也门、乌克兰等73个国度和地域。

从南海东部的“广佛留鸟”、本国居民,到中部狮山镇产业园区内的十万名工业工人,再到小区综合管理、环境维护等问题。南海经济持续高速发展的同时,社会治理层面出现的新问题也不容疏忽。

目前,南海各个镇街均有通过政府购买服务以解决上述问题。如桂城已决议投入40万元在广发金融中央所在的灯湖社区建立“第八大关爱主题中心”,重点关注新市民融会。

但在南海区社会工作委员会专职副主任王晓娟看来,即使资源下沉到社区,依然或多或少地存在着能源不足、才能不足、参与不足、资源不足的问题。“比方在发现问题的能力上就存在问题。一家愿望到社区推广健康理念的病院负责人对我说,他想到的只是医院可以做什么,但没有想过居民真正须要什么。”

新尝试,正版挂牌??

征集“智囊团”参与“顶层设计”

2016年,南海区委、区政府强化了南海区社工委的统筹功能,要求其作为南海社会建设领域的“大脑”和“政研室”。

2012年左右,广东省、市、县三级社工委先后成立,这成为社会建设引导体系建设的一项重大创新。中山大学政治与公共事务治理学院副院长岳经纶、广东省社会迷信院哲学与宗教研究所副所长邓智平曾在其专著《社会政策与社会治理》中指出,未来有两项职能能够支持社工委的位置:一是社会领域的顶层设计,二是社会领域的统筹调和。

从今年南海区社工委所做的一系列立异性的工作来看,其恰是缭绕社会范畴的顶层设计和资源的统筹和谐两方面发力,力求解决南海社会治理中存在的问题。“我们将环绕党委政府的新要求,积极回应社会需求,以“双研三联、三强四化”作为工作思路,转型升级,打造南海区社工委2.0版本。”王晓娟说。

南海区社工委的一大动作便是面向公家征集社会建设顾问团,借助外脑发明问题。

这场始于7月的征集运动在12月落下帷幕。12月29日,南海区社会建设顾问团将正式成破,30人从112名候选成员中被选出,成为顾问团首批成员。“军师团”中不仅有高校学者,还有在服务一线工作5年以上的顾问跟由企业老板、律师、记者组成的公众顾问。

依照打算,顾问团将参与南海区社会建设政策的研究、倡议及监视,南海区社会类公共服务项目估算入库评审,政府购买社会服务的督导、评估等11项服务,并将对社会建设存在全局性的重大问题、对社会建设发展中长期规划、社会建设的政策、机制、实践等开展研究。

不止于此,就在南海区社会建设参谋团“征集令”发出确当月,南海区社工委还印发了《推进镇(街道)创益中央实体化经营的领导意见(试行)》(以下简称《指点意见》),请求各镇街创益核心发掘热情骨干,并以骨干为中心凝集社区社会组织,并依附社区自治组织、民间社会组织,政府机构、研讨机构、媒体代表等五类观测主体,重点观测凸起的社会问题、社会需要、轨制阻碍三项指标。在今年南海区社会建设翻新嘉奖名目评比中,南海还首次引入了民众评审团,引入大众看法。

未几前,南海区社工委还举行“南海社研与社联”主题调研大赛,面向社会公然征团体队深刻各个社区进行调研。

“干部不止是服务对象,而要推动他们成为社会治理的协同方。他们参与的进程实际上就是社会治理程度的晋升过程。”王晓娟说。

新样本??

摸索南海特点社会发动体制

南海区的社会工作发轫时光较早,2008年便有镇街开端引入专业社工机构,目前已阅历了9年发展。据《广东南海社会工作发展呈文(2017)》(以下简称《讲演》),2016年,南海区购置社会服务项目288个,共计投入8106万元,经费增加30.39%,且镇街级政府是投入的主力。

《报告》指出,在南海社会服务的“强镇街”情势下,短时间内能更好地贴合镇街本身特色和需求,但长此以往,将带来南海各镇街社会服务发展形式不一、发展水平不一等,也会带来项目履行标准多样化、实施后果难以持续、机构扎根南海本钱高级弊病。

“社区所领有的资源是小、散、乱,不体现社会整合的作用,咱们要做的就是将这些碎片化的资源兼顾起来。”王晓娟表现,假如在解决基层治理问题时一味“头痛医头、脚痛医脚”,实际上也是一种资源挥霍。

为防止政府部门间在供给公共服务方面各自为政,造成资源糟蹋,南海区社工委还联合南海区财政局出台《佛山市南海区区级社会服务类项目支出管理方法》,在全国首次实现了对区级社会服务资金的统筹。据该措施,南海将从区级部门开始试点,选取“非户籍人口融入、青少年服务标准配套、精力病患人群服务”三大领域,对12个区级部门31个项目近亿元进行建库统筹,入库评估指标包含立项必要性、立项统筹性、工作内容统筹性等。

“上述举动是盼望通过统筹社会服务资金、同一社会服务评估标准等,推动社会服务的标准化。”南海区社工委相关负责人表示。

据先容,南海各镇街也鉴戒区里的模式,以各项基金统筹当地社会服务资金和项目。2017年,7镇街社工委共统筹购买社会服务的资金6216.43万元,赞助社会服务项目334个。

将来,南海区社工委还将制订南海区3-5年社会服务发展计划,推动相干单位对未树立尺度的社会服务研究出台标准,逐渐领导社会类公共服务的重心下移,实行服务供应与社会治理问题有效连接。目前,南海区社工委正与西樵镇结合草拟《西樵镇驻社区社会工作服务指引(试行)》,通过施展驻社区社工枢纽型作用,培养社区居民骨干和社区自组织,激发大众主体意识和介入踊跃性,参与社区公共事务,解决社区困难,由单一服务理念向综合治理理念改变。

【撰文】王诗琪 陈曾悦

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